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原标题：充分愚弄高耗能行业发展态势更好统筹减污降碳

钢铁、建材、有色、化工、石化、电力等皆属于高耗能行业，是工业行业中限制主要稠浊物排放和碳排放的关节，其发展局面决定着我国减污降碳职责的收效。为真切了解高耗能行业绿色低碳发展情况，近期，生态环境部环境联想院局面分析中心差别赴云南、广东、安徽、内蒙古等地开展实地调研，与场所相关部门、重点企业及巨匠进行了换取闲谈，了解到面前高耗能行业在不同业业、区域存在发展分化的态势。

高耗能行业发展分化态势有意于减污降碳进度

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从行业发展看，钢铁、建材行业插足峰值期或平台期。2022年我国东谈主口数目初度下落，跟着城镇化进度渐渐放缓，房地产行业新增需乞降发展领域趋于下落。凭证关系机构测算，房地产行业占水泥、粗钢下贱行业消费比重接近40%，2022年房地产行业投资大幅收缩凯旋导致粗钢、水泥产量同比差别下落1.7%、10.5%。尽管2023年以来经济复原较快，钢铁、建材行业分娩同比彰着复原增长，但中恒久发展趋势仍难窜改。

与之相悖，有色、化工行业发展远景较好。有色行业中的铝、硅居品是新能源汽车、节能建筑、光伏面板、风电拓荒等绿色低碳产业不成或缺的原材料，面前需求呈现相识增长趋势。化工行业中乙烯、对二甲苯等石油化工居品应用领域触及生计方方面面，居品需求与消费升级同步增长，而我国关系居品的对外依存度保抓在40%傍边。跟着新能源汽车渗入率不竭提高，真金不怕火油居品尤其是制品油消费需求将渐渐下落，石油化工行业“减油增化”趋势彰着。2022年我国石油加工量同比下落3.4%，算作化工原料的石脑油产量同比增长9%，行业里面结构变化彰着。

总体来看，高耗能行业发展分化态势有意于减污降碳进度。钢铁、建材均为用电量以及主要稠浊物排放、碳排放的主要行业。凭证2021年生态环境统计公报，建材、钢铁行业颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量在工业行业中排行前三。凭证生态环境部环境联想院计议，2021年钢铁、水泥行业碳排放占比在工业行业中仅次于火电行业。钢铁、建材行业需求放松缩小了主要稠浊物和碳排放压力，有色、化工行业主要稠浊物和碳排放体量比钢铁、建材行业小，行业发展对环境质地的总体影响相对较低。

高耗能行业发展中还有环境隐忧

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通过调研，笔者发现，面前高耗能行业发展中还存在不少环境不休问题或隐忧。

一是现存寰宇“两高”行业界说基于国民经济行业大类，但部分中类或小类细分行业主要稠浊物和碳排放量并不高，比如钢压延加工、有色金属压延加工等；同期，部分分娩工艺如短历程真金不怕火钢、氢气还原真金不怕火钢等环境绩效水平相较传统工艺具有质的升迁。属于上述两类的企业不时受到“两高”行业关系计谋的“误伤”，行业里面结构养息和转型升级受限，影响部分场所围绕重点产业补链强链延链。提议进一步细化“两高”行业认定，将界说具体到行业小类或分娩工艺和居品。

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二是尽管钢铁、建材需求处于平台或下行阶段，但绿色低碳化本领更正资金需求如故高大。高碳财富无数受到银行计谋放胆融资辛勤，资金压力不竭上涨，企业激动减污降碳能源不及。提议进一步完善愈加互异化的融资计谋，放胆彭胀的同期饱读舞绿色低碳化更正。

三是比拟钢铁、建材行业，有色、化工行业的细分门类、工艺和居品种类更多，相应的稠浊物排放、碳排放步伐更多，环境风险不休更复杂，新2博彩下注对监管查验和环境不休东谈主员要求更高。提议进一步升迁下层环境解决智商，尤其是提高公法队伍业务智商和公法查验装备水平。

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高耗能行业向西部转动有意于高质地发展

从区域发展看，面前高耗能行业存在向西部转动趋势。因群众应付表象变化行动抓续提速，欧盟出台碳边境调遣机制（CBAM），西部地区风、光、水电等绿电资源丰富，使用可再生能源分娩的高耗能居品更具海外竞争力。同期，西部地区城镇化进度增速更快，关系居品需求也将向西部转动，2020—2022年西部省份粗钢、平板玻璃产量增速差别比东部省份高8.3、3.5个百分点。

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寰宇来看，高耗能行业向西部转动的态势也有意于经济高质地发展。2022年新疆、甘肃、云南等西部省份非化石能源比重杰出40%，比东部省份高20个百分点傍边。高耗能行业算作用电大户，产业转动将升迁可再生能源赶快消纳智商，优化电力结构。产业转动过程中还可对分娩工艺和布局进行改进，有用升迁环境绩效水平。比如，某大型电解铝企业转动至西部后，装备滥觞进的600KA电解槽，并在园区内愚弄产业趋奉上风，诞生铝液直供铝材加工形态，有用从简铝锭重铸带来的能源奢华和碳排放。

部分西部地区仍有一定环境容量，在转动过程中严格限制新增稠浊物排放，既能极大升迁转入地住户收入水平、改善生计要求，也能缓解东部转出地环境容量超载的问题。

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西部地区贯串产能转动的同期，也应提高环境不休水平

面前区域发展态势也靠近不少难题。一是部分高耗能行业遴选不成鉴别工艺，且电力奢华较高，而风、光、水等绿电的间歇性特征彰着，难以保证相识供电。比如，连年来云南、四川电解铝行业由于枯水期水电供应殷切，屡次执行限电计谋，而重启或降负荷运即将加快电解槽拓荒折旧、加多安全风险，给电解铝企业酿成了较大弃世。关于西部地区来说，应凭证当地能源供应智商得当贯串高耗能产业，提高电力调峰智商，幸免名堂落地过于聚拢。

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二是国有企业有浑朴的资金实力和集团领域上风，具备产业转动要求，而部分民营企业实力有限，产业转动不异意味着退出阛阓。淌若推广“一刀切”式产业转动计谋，将可能使民营企业发展愈加笨重，龙套阛阓营商环境。因此，需要在公谈环境下照章、依规饱读舞关系产业转动，稳步激动企业搬迁和升级更正。

三是西部地区经济发展水平落伍，环境基础设施、环境东谈主才队伍等水平彰着滞后于东部地区。西部地区关系部门在贯串产能的同期，也应付标先进的环境解决体系，匹配相应的环境监管智商和东谈主才队伍。

不管是行业分化如故区域转动态势，面前高耗能行业发展局面是企业遴荐和阛阓建立的势必成果。笔者以为，应针对新局面新变化，优化养息职责重点，坚抓寰宇“一盘棋”想维，趁势配套关系计谋圭臬，充分愚弄高耗能行业发展态势，更好地统筹减污降碳协同解决。

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（作家：杨书豪 储成君 单元：生态环境部环境联想院）iba三公